国家发展改革委: 重点抓好两件事 推动实体经济高质量发展
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时间:2022-03-10

2022

03/10

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摘要:“纾困减负,让企业活下来,并且能够越活越好;抓实投资,让企业振作起来,并且能够持续增强发展后劲。”林念修说。

  国家发展改革委3月7日在国务院新闻办发布会上,就投资、消费、外贸、大宗商品保供稳价、粮食和能源安全、产业链供应链稳定等热点话题,深度回应了社会各界的关切。
  在回答记者“国家在推动各类实体经济,包括新型实体企业高质量发展上,还有哪些大的举措”的提问时,国家发展改革委副主任林念修表示,将重点抓好“持续振作工业经济”和“持续推进产业结构调整”两件大事,推动实体经济高质量发展。
  “纾困减负,让企业活下来,并且能够越活越好;抓实投资,让企业振作起来,并且能够持续增强发展后劲。”林念修说。



落实五方面改革激活发展动力
  国家发展改革委副主任连维良说,中央经济工作会议和政府工作报告都明确“改革开放政策要激活发展动力”。党中央、国务院部署了一系列激活发展动力的重大改革。国家发展改革委将这些重大改革认真落实落细,特别是五个方面的重大改革,即激发市场主体活力的改革、构建高标准市场体系的改革、稳增长扩内需的改革、促进高水平对外开放的改革、促进绿色低碳转型的改革。
  连维良介绍,在高标准市场体系改革方面,稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革,加快建设全国统一电力市场,进一步完善全国统一的油气市场体系。
  在稳增长扩内需的改革方面,创新投融资体制,推进企业投资项目承诺制改革,提升投资便利化水平,更好撬动社会资本扩大有效投资。推动消费提质扩容,进一步改善消费环境,促进居民消费持续恢复。完善按要素分配的制度设计,推动扩大中等收入群体规模。
  连维良指出,今年要实现5.5%左右的经济增长目标,这是高基数上的中高速增长,体现了主动作为,需要付出艰苦努力才能实现。同时,中国强化跨周期和逆周期调节,不搞“大水漫灌”式的强刺激,“注重精准有效可持续,在确保实现经济增长目标的同时,能够有效避免大家所担心的投资效益下降、产能过剩和资产泡沫等负面效应”。
  “今年要给足政策,加大对新基建的信贷支持力度,创新金融工具、拓宽融资渠道,特别是要为民营企业参与新型基础设施建设创造更多有利条件。”林念修说。
  林念修指出,加快新型基础设施建设是一项重大决策部署。今年将加快重点领域项目建设,包括着力实施中西部中小城市基础网络完善工程和5G融合应用示范工程;加快打造10个国家数据中心集群建设等。


确保粮食、能源、产业链供应链稳定
  国际油价、大宗商品价格等大涨之下,如何确保粮食、能源、产业链供应链稳定,成为人们关注的问题。
  “近日,国际油价突破每桶110美元关口,3月7日开盘后,一度冲高至139美元,煤炭、天然气、铁矿石价格居高不下,玉米等粮食价格也出现上涨势头,对做好国内保供稳价工作形成新的挑战。”国家发展改革委副主任胡祖才说,但总的来看,中国经济韧性强、市场空间大,政策工具箱丰富,特别是粮食生产连年丰收,生猪产能充足,工农业产品和服务供给充裕,完全有条件、有能力、有信心继续保持物价平稳运行,今年政府工作报告确定的3%左右的CPI年度预期目标是可以实现的。
  能源方面,重点是做好煤炭保供稳价工作。胡祖才说,我国煤炭占能源消费总量的56%,燃煤发电量占60%左右,煤价稳则电价稳,能源价格的“基本盘”就稳。
  “大家对今年的能源保供形势仍有担心,我们非常理解。”连维良指出,由于中国原油、天然气外采比例较高,进口成本客观上会有所抬升,但总体上影响是可控的。这是因为,中国一方面是能源消费大国,同时也是能源生产大国,能源供应总体是有保障的。
  连维良说,煤电油气运协调机制将充分发挥作用,重点从“三个着力、一个守好”四个方面做到能源安全保供。
  一是着力增加产能。大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设,大幅增加抽水蓄能等调峰电源,统筹增加各类发电有效出力;大幅增加油气勘探开发投入,推动油气增储上产;有序释放煤炭先进产能,保持煤炭产量在合理水平。
  二是着力加强储备。加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设,新增50亿立方米以上储气设施,推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上,引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。
  三是着力保供稳价。充分发挥能源中长期合同的作用,对涉及民生和经济发展重点领域的用煤用电用气,实现中长期合同全覆盖。引导煤炭价格保持在合理区间,完善煤、电价格传导机制。
  一个守好,就是坚决守好民生用能底线。“我们将通过有更大裕度、更加安全可靠的保供预案,实现在各种情形下的能源安全保供,坚决做到非极端情形不限电、不限气,极端情形限电不拉闸、限气不关阀。通过以上综合措施,确保我国能源安全可靠供应,让人民群众和所有能源用户放心。”连维良说。
  在大宗商品等方面,“加大铁矿石等国内勘探开发力度,加快矿产品基地建设,扩大废钢等再生资源回收利用,增强国内资源保障能力,强化进出口调节,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,促进重要矿产品安全供应、价格基本稳定。”胡祖才说,“我们会紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势,加强监测分析研判。保持市场监管高压态势,加大期现货市场联动监管力度,严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为,特别是对资本恶意炒作,将予以坚决打击。”

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